2022年に欧州連合司法裁判所（CJEU）によって違法と宣言されたにもかかわらず、物議を醸す道路サービス貢献金（CSR）は、ポルトガル政府に何百万ユーロもの収入をもたらし続けています。現在、石油およびエネルギー製品に対する税（ISP）として偽装されており、今年は675.3百万ユーロを国が徴収すると、Jornal de Notíciasが報じています。
CSRとは何か、なぜ違法とされたのか？
2007年に設立されたCSRは、当初、ポルトガルのインフラ（Infraestruturas de Portugal、IP）が運営する国家道路網の建設と維持のための資金を提供することを目的としていました。しかし、CJEUは2022年にこの税を違法とし、欧州指令2008/118/ECの規則に違反していると述べました。この決定は、CSRが燃料消費の削減や持続可能な慣行の促進などの有効な特定目的を欠いていることを示しています。
CJEUの決定を受けて、CSRは2022年末に正式に廃止されました（法律第24-E/2022号）。しかし、金額を排除するのではなく、政府はそれをISPに組み込むことで税収を増加させました。
財政的「動き」：ISPに組み込まれたCSR
2022年まで、燃料の価格には2つの税金が含まれていました：ISPがリットルあたり37セント、CSRが8セントで、合計でリットルあたり45セントでした。2023年にはCSRが正式に廃止された後、政府はISPをリットルあたり47セントに引き上げ、CSRからの8セントを組み込み、さらに2セントを追加しました。これにより燃料に対する税負担が増加しました。
この変更は、専門家によってCJEUの決定を回避し、税収を維持する方法として批判されました。さらに、これは企業や消費者が過去に支払った金額を回収しようとする試みを法的に複雑にし、CSRがISP内にまだ存在することを証明することがほぼ不可能にしました。
2025年の予測：CSRは依然として隠れています
CSRの名目上の廃止にもかかわらず、2025年の国家予算は、以前の寄付からの収入690.7百万ユーロを予測しており、これは依然として全国道路網の維持に資金を提供しています。この金額は2024年と比較して2.3%の増加を示しています。
弁護士のティアゴ・カイアド・ゲレイロはこの慣行を批判し、「理想的な世界では」この課金は違法であると述べました。しかし、彼はCSRがISPに「吸収された」ことを証明することの難しさを認め、あらゆる法的挑戦が事実上不可能であることを示しました。
消費者と司法への影響
CSRをISPに統合することは、消費者や企業の間で激しい反発を引き起こしています。多くの人々は、CJEUの決定の後にこの増加が侮辱であると考えています。しかし、政府は依然として利益を得ており、毎日約200万ユーロを税金として徴収しています。
一方で、現在ISP内に隠れたCSRの違法性を証明することの複雑さにより、進行中の訴訟は法的障害に直面しています。
財政的なチェスゲーム
CSRをISP内に留める決定は、透明性とガバナンスに関する疑問を引き起こします。多くの人にとって、この動きは消費者の犠牲の上に国家に利益をもたらす「財政的なチェスゲーム」を表しています。収入の増加が予測され、税制の変更に対する当局の抵抗がある中で、この論争は2025年まで続くことが約束されています。
